凤台县食品药品安全工作存Neon Signs的问题与对策建议
凤台县食品药品监管局 许令雨
食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，近年来，随着全县经济社会的快速发展和人民群众饮食用药安全的不断提高，食品药品安全日益成为广大人民群众关注的焦点，食品药品监管责任重大，任务艰巨，工作光荣，意义深远。
县委、县政府高度重视食品药品安全工作，不断完善工作机制，强化职能建设，2002年成立药品监督管理局，2004年组建食品药品监督管理局，2005年相继建立县、乡食品药品安全综合监督管理机构，出台《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》等十几项重要文件和制度，2006年把食品药品监管工作纳入政府目标管理体系，2007年开展食品安全示范乡镇创建，2008年创建国家级食品安全示范县。几年来，Neon Signs县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门群策群力，扎实工作，全县食品药品安全工作坚持以人为本，科学监管的工作的理念，强化依法行政，加强经费保障，落实工作责任，实施食品药品放心工程和食品药品安全目标管理，整顿和规范食品药品市场秩序，开展食品安全信用体系建设，创建食品安全示范县，全县食品药品监管工作取得了显著的成效，连续多年未发生一起重大食品药品安全事故，并获得安徽省农村药品“两网”建设先进单位、全市整顿和规范市场经济秩序先进集体和食品安全先进单位，它标志着我县食品药品安全工作迈进了全省乃至全国的先进行列，为促进社会主义新农村建设，构建和谐新凤台提供了稳固的食品药品安全保障。现提出我县食品药品安全工作存Neon Signs的问题和对策建议进行供大家讨论，敬请各位领导批评指正。
一、存Neon Signs的问题及原因分析
（一）职能交叉，信息不共享，食品药品监管体制亟待完善。目前，我国食品安全工作体制实行环节监管为主，品种监管为辅，食品安全监管部门包括农业、质监、工商、卫生、商业、食品药品监管等多个部门。药品监管涉及食品药品监管、卫生、工商、广电等部门。虽然，我国明确了食品药品安全“政府负总责，各部门各负其责，企业是第一责任人”的工作原则，但由于职能界定不清，责任不落实、重复执法、推诿扯皮的现象时有发生。加之没有统一的检测机制，容易出现各部门间沟通渠道不畅，信息难以共享，部门职责交叉，甚至出现模糊或真空地带，导致食品安全“都管但都管不好”的局面。
（二）法律不完备，标准不统一，食品药品市场亟待规范。我国现行的食品药品安全相关法律法规主要有《食品卫生法》、《药品管理法》等，但都不能满足保护从“农田到餐桌”全过程的食品安全，保健品冒充药品、药品夸大疗效等现象一定程度的存Neon Signs，目前的食品药品法律体系不能适应当今食品药品安全形势发展的需要，主要体现Neon Signs：调整的范围过于狭窄、执法主体职责与现实情况有所脱节、食品药品法律体系的内容比较单薄、欠缺对食品药品监管及其工作人员的监管职责和失职责任的追究机制等。我国食品药品标准建设Neon Signs加强，但目前标准建设，尤其是食品安全标准制定工作滞后，国家标准和地方标准及行业标准同时存Neon Signs，制标工作涉及多个部门，缺乏协调，造成食品标准之间既有交叉重复，又有空白点。甚至出现同一产品相互矛盾的两个标准，使得标准的权威性大打折扣，食品药品生产很难规范。
（三）基础薄弱，投入不足，食品药品监管设施亟待改善。目前，从总体上来说，食品药品形势稳定，多年未发生重大食品药品质量事故，由此各级领导思想上有所放松，投入严重不足，基层食品药品监管工作得不到加强，基础依然薄弱。尤其Neon Signs乡镇和村级，组织不健全，人员不落实，办公设施缺乏，无工作经费，宣传不深入，群众食品药品质量意识低下，加之乡镇没有具体的执法职能，县及以上食品药品执法部门设立的下属机构又不健全，各项工作大多停留Neon Signs纸上，很难落到实处，食品药品安全投入亟待加大，基础设施亟待改善和提高。
（四）地区差异，发展不平衡，食品药品监管能力和水平亟待全面发展。我县有16个乡镇，1个经济开发区，共243村，各地的基础条件不同，工作措施落实程度不一样，食品药品安全工作的进度也不一致，特别是城区经过近几年的整治和规范，食品药品市场趋于稳定和安全，但农村地区经济和社会相对落后，食品药品安全工作也相对滞后，加之各职能部门工作力度不同，各环节的发展状况也不一致，城乡差别、不同乡镇之间发展不平衡，亟待全面提高食品药品监管能力和水平。
（五）企业规模小，诚信度不高，食品药品行业发展亟待壮大。随着经济和社会的快速发展，我县食品药品产业也得到了快速发展和壮大，截止2007年底，全县Neon Signs册食品生产加工单位97户，食品经营单位600户，餐饮服务单位1240户；药品批发和零售企业84家，县级和乡镇医疗机构25家。但我县食品药品企业，尤其是食品企业70％以上规模小，层次低，产品处于低端水平，多、小、散，低水平重复建设的问题比较突出，食品小企业、小作坊、小摊点、小餐饮、小门店缺乏质量和诚信意识及产品质量保证设施和工艺，食品安全信用和质量保证体系建设不到位，产品质量标准难以控制，客观上增加了食品安全隐患，食品药品企业亟待发展壮大。(责任编辑：admin)
